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崔茂虎副部长在省委党的群众路线教育实践活动领导小组第五次会议上的汇报材料
点击:1474次 日期:2013-09-25

    省委召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来,联络三组按照职责要求,扎实做好联络服务、沟通协调工作,确保了联络单位教育实践活动的顺利开展。现将工作情况简要汇报如下:
    一、建立四项工作机制
    一是建立学习制度。组内同志坚持先学一步、学深一点,认真组织学习中央、省委领导讲话、相关政策文件精神,对关键环节、重点工作进行了讨论,掌握工作的主动权。二是建立沟通机制。7月4日,制作印发了《联络三组联系手册》;7月11日以前,建立了与四个督导组和33家联系单位的联络QQ群,同时还建立了网络信息互动平台,现在正在上线运行。三是完善工作机制。7月4日以前,研究制定了《联络三组工作手册》,规定了联络三组工作制度、督导组工作制度、联络三组与督导组工作联系制度、督导组与督导单位工作联系制度等。形成了每周一次的组内例会制度,以及组务会、工作调度会等制度,明确了组内人员的职责和分工。四是建立进展情况信息报送制度。要求活动单位填报《省委党的群众路线教育实践活动有关情况统计表》,便于及时准确掌握活动单位三个阶段每个重点环节的工作开展等情况。
    二、重点把好“四关”
    一是把好活动方案关。二是把好主要领导动员讲话关。三是把好查摆问题关。四是把好边整边改关。为了把好这四关,7月15日,与4个督导组就启动阶段工作进行了沟通交流;7月16日,与4个督导组联络员就“学习教育、听取意见”环节工作进行了交流,并提出了7条重点工作及完成时限建议,供督导组参考。做好每项重点工作的研判分析,对2家动员工作开展稍慢的单位发出整改通知,要求其7月18日前完成动员;对动员讲话稿、活动方案查摆自身问题针对性不太强的7家单位,与单位主要负责人进行了电话通报提醒,责成马上整改;对没有开展杨善洲精神学习的16家单位,会同督导组要求其尽快“补课”。同时,对前一阶段各单位工作情况、材料上报情况、形成内部工作简报进行通报,起到了表扬先进、警示后进的作用。
    三、存在的主要问题
    总体上看,各联系单位教育实践活动启动迅速,实施方案有一定的针对性和可操作性,基本做到了规定动作不减、自选动作有一定特色,各项工作开展比较扎实。但也存在一些问题,这些问题主要是我们联络工作做得不到位造成的。
    (一)进度把握不太好。有的单位活动初期推进速度较快,学习的方式单一、学得不深、不透,效果不是太好。
    (二)认识上存在偏颇。部分单位存在教育中层干部多一些,教育领导班子成员少一些的倾向,有的班子成员对教育实践活动主要精神和具体内容的学习掌握不如基层党员职工。
    (三)查找问题一般化。每个单位查找的问题都有几十条,但真正抓住要害的还不多。查领导班子的问题较多,查领导干部个人的问题较少;查实际困难较多,查找“四风”问题较少,尤其是奢靡之风和享乐主义少。
    (四)还不同程度存在形式主义的倾向。主要是文字材料过多、过密,当然这也要客观的看待,有些该发的材料还得发。同时还有的单位反映,活动简报反映企业的做法还不够。
    (五)长效机制有待进一步建立。部分基层单位担心,现在解决“四风”问题,在进行边整边改的同时,还须从建立长效机制入手,使活动成果能够得到长期坚持下去。
    (六)工学矛盾比较突出。对于生产经营性的企业,一线单位怎么开展活动,目前也还在探索之中,主要是白天开展生产经营,晚上搞活动的办法进行。
   (七)复杂问题难解决。有的问题涉及到外部的很多单位和地方政府,解决起来还不是很顺畅,难度大一些。
    四、企业开展活动的特殊情况
    最近,联络三组组织力量对13家联系单位及12家二级单位进行了随机调研,听取了25个基层党组织、237名党员群众意见建议。从调研的情况看,主要有三个方面的情况需要汇报:
    (一)关于上半年省国资委监管的19户企业的经营情况。一是利润大幅下滑。19户企业只有9户盈利,10户亏损,盈利的单位分别为:云白药10.7亿元,建工3.3亿元,工投2.7亿元,能投1.6亿元,云投1.5亿元,十四冶6700万元,西交1122万元,圣乙1118万元,物流333万元。上半年累计亏损36亿元,同比减利48亿元,亏损的单位分别是:云锡10.7亿元,煤化工9.2亿元,机场8.5亿元,云铜7.5亿元,云天化6.98亿元,城投5.3亿元,昆钢2.5亿元,冶金2.23亿元,农垦8173万元,世博1327万元。二是利税持续下滑。上半年完成利税16亿元,同比下降79%。三是职工收入大幅下降。上半年职工收入下降40%左右,由去年的平均每人5000元左右,降到现在的3700元左右,还包括了“两金五险”。云天化集团一般职工的工资下降了20%-30%,有的职工交完“两金五险”后,每月仅剩1000多元,形势非常严峻。亏损的企业主要集中在重化工板块和机场集团。
    (二)开展党的群众路线教育实践活动应该把促进企业扭亏经营,作为解决“四风”问题的切入点。从发展问题倒查群众观点,看群众路线坚持得好不好,看班子是否充分发挥职工群众的主人翁作用,看企业是否坚持科学决策、民主决策,因为很多企业的亏损是以盲目铺摊子,盲目上项目,结构不合理,造成产能过剩,与决策不准确是密切相关的。同时,推动企业转型升级和进行结构调整,要从企业的发展倒查“四风”问题,推动机关干部沉到一线,推动程序简化和提高效率,推动管理精细化、扁平化管理和挖潜增效,推动廉洁自律和反贪反腐工作。以昆钢为例,开展教育实践活动以来,采取了很多措施,进行挖潜增效,7月份企业就减亏4000万元;还有个别企业存在着贪污腐败的问题。同时,要从凝心聚力、扭亏经营的角度,进行边整边改。由于亏损严重,企业的信心受到影响,由于工资明显下降,职工群众的信心有所不足,面对这种情况,需要进行边整边改,关注职工群众的切身利益,解决职工群众的诉求,采纳职工群众的意见和建议,做好了凝心聚力,企业的扭亏为盈也就有希望了。下一步,要联合国资委,梳理出几个带共性的问题进行集中整改。
   (三)企业群众路线教育实践活动应与机关的活动形成联动机制。从企业反映的情况看,机关的官僚主义和形式主义,已经严重影响到了企业的发展,比如企业提出的问题,有些是过去承诺没有兑现的,有些是该办而没有办的,有些是可以努力而没有努力的,这些情况在机关不同程度的有所反映,企业的反映也比较强烈。???关贯彻群众路线、解决“四风”问题,应体现在解决企业存在问题,促进企业发展,如果脱离了市场主体,脱离了企业基层群众的需求,那么解决“四风”问题就会成为无的放矢。如何构建机关与企业群众路线教育实践活动的联动机制,这是我们组里边需要进一步研究来破的题,到底用什么办法,把企业反映的问题,有共性的又是非解决不可的问题,促成机关来解决,怎么架起这个桥梁,现在还没有想透。建议近期研究制定《省属企业教育实践活动的指导意见》,并召开专题会议,推动企业教育实践活动开展。

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