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云南城投集团党的群众路线教育实践活动边学边查边改整改任务分解实施方案
点击:1454次 日期:2013-09-25

       根据《中共云南省委办公厅关于云南省党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节边学边查边改的通知》﹙云办通〔2013〕29号﹚的要求,为扎实推进各项工作,做到查摆问题,解决问题真实有力、准确到位,确保集团确定的各项目标任务圆满完成。集团针对“四风”方面存在的突出问题,对照《中央关于“四风”问题22条》及《省委关于“四风”问题14条》相关规定,在原来边学边查边改方案的基础上,结合近期征求到的意见建议,经9月3日第12次党委会集团剖析和讨论,重新制定了《云南城投集团党的群众路线教育实践活动边学边查边改整改任务分解实施方案》,细化了任务、明确了责任、提出了要求,制定了相关制度和措施,有力的保障了整改工作有条不紊,顺利推进,取得实效。
    经认真剖析和查找,集团领导班子将着力解决10个方面的问题:
    一、形式主义方面存在的问题(5条)
    1.着力解决学习不深不透的问题;
    2.着力治理会议多、文件多的问题;
    3.着力解决部门与部门之间、部门与各二级公司之间相互沟通协调不顺畅的问题;
    4.着力提高各级深入基层解决实际问题的能力;
    5.着力解决不严格按制度履行相关程序的问题。
    二、官僚主义方面存在的问题(4条)
    1.着力解决相关部门服务意识不强的问题;
    2.着力解决各级责任心、执行力不强的问题;
    3.着力改进干部选拔任用机制;
    4.着力改进集团两级领导班子工作作风。
    三、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题(1条)
    着力解决个别干部精神懈怠、安于现状,勤俭节约意识淡薄的问题。
    结合集团实际,整改任务分解实施方案如下:
  (一)着力解决学习不深不透的问题
    一是健全制度。继续完善并坚持干部职工学习教育培训制度,加大学习培训力度,把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来,增强学习的“内动力”;注重理论联系实际,学以致用,学用结合,科学指导;完善激励机制,建立督查制度。
    二是创新方法。正确处理学习和工作两者关系,继续运用灵活的学习方法,在行动中学习,在学习中行动,把学习融入到工作中,把党的群众路线深入自己的脑海里;力求学习形式多样化,要集中学,既可以安排到先进兄弟单位、示范项目现场参观考察,也可以通过邀请领导、专家授课等形式,加强法律法规、领导能力、业务知识等方面的培训,以达到最好的学习效果;要个人学,通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学,丰富学习内容,不断提高自身素质。
    三是营造氛围。各级领导班子成员要带头参加集体学习,进一步营造浓厚的学习氛围,配齐配全集团“职工书屋”的各类书籍,为广大干部职工提供轻松便利的自我学习平台,增强干部职工学习的主动性和积极性。﹙责任部门:集团党委工作部、工会;责任人:邹慧宁、万国富;责任领导:李建美、王东;整改期限:3个月﹚。
   (二)着力治理会议多、文件多的问题
    一是大力精简会议。制定《集团公司会议管理暂行规定》,严格会议审批,没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议、主题不明确、不解决实际问题的会议一律不开。今年下半年全集团会议数量要比去年同期减少1∕3。
    二是大力精简文件简报。严格执行《中央办公厅国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见》,严格控制发文总量,发文规矩,压缩文件篇幅,对上级普发性文件没有新的贯彻要求的,不再发文;已开会部署并明确工作任务的,不再发文;能通过当面协商、电话方式处理的事项,不再发文。严格控制文件发送范围,减少发文份数;严格控制文件篇幅,做到文风朴实、文字精练,指导性操作性强;今年下半年全集团文件数量要不去年同期减少1∕3。﹙责任部门:集团总裁办公室、党委工作部;责任人:谢家珍、邹慧宁;责任领导:李建美、王东;整改期限:3个月﹚。
   (三)着力解决部门与部门之间、部门与各二级公司之间相互沟通协调不顺畅的问题
加强团结协作重要性的学习培训,多创造单位的集体活动,在活动中增强互相了解、理解和协作的意识;增强大局和服务意识。加强沟通配合,定期开展谈心谈话,多关心职工生活。部门之间相互协作、同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:刘猛;整改期限:6个月﹚。
   (四)着力提高各级深入基层解决实际问题的能力
    一是拓宽思路,创造性地开展工作。弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风,经常深入基层开展调查研究,发扬民主,集思广益,探索发展新路,狠抓工作落实;坚持密切联系群众,广泛开辟联系群众的渠道,认真梳理化解在集团生产经营过程中引发出来的问题,切实解决下属单位、广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步密切干群关系。
    二是严格执行《集团干部联系群众制度》《领导干部定期接待群众信访工作制度》《矛盾纠纷排查化解工作制度》,通过建立QQ平台、公开意见箱、董事长热线电话,健全完善畅通基层员工诉求表达渠道,严格落实信访工作“一岗双责”制度,按照集团领导班子分管企业定期下基层调研,听取民声,收集整理汇总基层问题,妥善解决广大员工的合理诉求。
    三是抓牢制度的重点性。把落实为民务实清廉要求,作为制度建设的出发点和落脚点,着重完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,着力形成民主决策科学决策依法决策的机制;实现干部直接联系群众机制化、经常化;健全完善为职工办实事做好事解难事的制度措施,各级工会要把维护职工合法权益、构建和谐企业做为重点工作来抓,建立健全各项制度,关注民生,关心职工群众疾苦。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:许雷、刘猛;整改期限:6个月﹚。
   (五)着力解决不严格按制度履行相关程序的问题
    一是抓好制度的务实性。对已有制度进行全面梳理,对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、群众认可的,继续坚持;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;对制度缺位的,抓紧建立,堵塞漏洞。坚持走群众路线,开门建制度,听取干部群众对制度建设的意见建议,确保制度配套衔接、务实管用。
    二是抓实制度的有效性。健全绩效评估指标体系和评价机制,完善绩效考评方式,提升管理水平。对于工作有创新、完成任务好的干部职工要给予表彰;对于工作效率低、不作为、乱作为的干部职工给予行政问责,确保制度执行有效。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:刘猛;整改期限:1年﹚。
    (六)着力解决相关部门服务意识不强的问题
    一是加强服务的指导性。对下属企业办理签字盖章,审批文件,签署合同、业务咨询等方面提供有效指导,规避其违规违纪行为的发生,减少企业不必要的损失。二是完善健全制度。建立健全各项行政管理制度,严格照制度规范执行,强化服务的规范性。三是加强思想教育,提高服务意识。培养广大干部员工树立“多设路标、不设路障,不是主角、胜似主角”的工作理念,改变过去原有很多不适应的工作状态和工作方式,以建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质队伍为目标,利用集团开展“学习型党组织”活动契机,加强全集团“学习型团队”建设,不断提高队伍履行职责、科学发展、服务为民的水平和能力。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:刘猛;整改期限:6个月﹚。
    (七)着力解决各级责任心、执行力不强的问题
    一是培养责任意识。把责任意识作为一项重要的思想教育来抓,结合集团开展的“科学发展观、创新争优、四群教育、党群教育”等各项活动,着眼于理想和信念、服务与奉献、职业道德和荣辱观,引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观,以强烈的事业心和高度责任感对待自己的工作,在岗一天,履职一日;二是强化业务能力。“工欲善其事,必先利其器”,具备了一定的业务能力水平,才能胜任一定的岗位和职责,要抓好在职学习和岗位培训,结合集团人力资源部《党员干部培训管理制度规定》,通过开展种类多样在职教育学习,职能技能培训,岗位知识培训等,促进技能求知于书本,问计于一线,创新于实践,不断增强执行的能力;三是完善健全制度。抓好现有制度的整理和规范,抓好完善和创新,用制度来体现清晰、有效、简结的工作标准、工作程序、岗位职责、考核体系、克服责权利不对等、信息流通不畅通、职责不清、推诿扯皮而导致的执行力不强的因素,严格按制度办事、靠制度管人、加大问责力度,切实做到有规必依,违规必究,决不搞例外,绝不让制度“打折”,确立企业良性的责任导向。四是加强企业文化建设。企业文化是增强执行力的内在动力,是推动执行力的软实力,通过建立健全集团健康积极向上的企业文化,营造良好的工作环节氛围,提升个人基本素质,加强企业执行力度。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:刘猛;整改期限:1年﹚。
    (八)着力改进干部选拔任用机制
    一是严格执行《集团干部选拔制度》《集团领导干部考核制度》《领导廉洁从业责任制追究实施办法》《“三重一大”管理制度》等相关规定,做到公平、公正、公开;二是注重人尽其才、才尽其用。要根据其个人特长,合理安排工作岗位,发挥人才优势,合理利用人才,量身用才,最大限度地调动每一位干部职工的积极性和创造性,以达到人才资源的最佳配置,发挥人才优势,让各个岗位各类人才各尽其职、各显其能、各得其所;三是建立健全干部考核机制,将干部的选拔任命与年度考核结果紧密联系并严格执行,做到透明公开,真正做到干部能上能下,能进能出。﹙责任部门:党委工作部、人力资源部;责任人:邹慧宁、王宇;责任领导:李建美、何玉明;整改期限:6个月﹚。
   (九)着力改进集团两级班子工作作风
    一是严格执行重大事项集体研究制度。严格按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和党的民主集中制原则,坚持集体领导,分工负责,一把手“当班长不当家长”,搞“群言堂不搞一言堂”。二是相互尊重,建立正常的同志关系。班子成员之间无论事情大小,都能本着互敬互让、相互尊重的原则来处事,做到讲实话、谈实情、交实底,融洽关系。三是正确处理“集权”与“放权”的关系。充分发挥班子成员的主观能动性,按照分工,大胆认真地履行职责,作为主要领导,不要只凭个人意见,而要放手依靠副职,相信副职,让副职充分行使自己的职责;作为副职,对待工作要不等不靠,并且积极主动出注意,想办法,提建议,保证了班子成员之间的配合默契,充分发挥班子的整体领导能力,工作中相互支持、相互促进、同心同德、团结共建,有力地促进各项工作的顺利开展。四是领导的垂先表率,切实做到“三带头、一坚持”。带头遵守企业制定的各项规章制度,对各项规章制度以身作则,严格遵守;带头做到清正廉洁,同时要把廉政建设放在重要位置来抓,要经受住“情”与“法”的考验,为同志们严格执法鼓劲、撑腰;带头兢兢业业干事业,在实际工作中,领导的带头就是无声的命令,就会激发广大干部的工作热情;在用人方面坚持民主集中制的原则,推行竞争上岗制度。积极推行竞争上岗制度,通过民主推荐、主动报名、演讲答辩、资格审查、业务考试、民主投票、党组研究、任前公示等程序,让能者上,庸者下,优化干部队伍结构,建立起公平、透明的用人机制。五是依托载体,寓教于乐,凝心聚力。大力结合集团近期的一系列活动,创新工作载体,树立先进典型,转变工作作风,以“为民、务实、清廉”教育活动为契机,积极开展“以人为本,抓学习,提高素质;以德为先,讲团结,构筑和谐;以职为天,抓落实,争先创优”活动,努力提高干部队伍的战斗力和凝聚力。六是加强廉洁从业、警钟长鸣。严格执行《集团党风建设和党员干部廉洁从业责任制实施办法》《集团党风建设和党员干部廉洁从业责任制考核办法》,按照《集团廉政责任书》和《集团廉政协议书》相关规定,与下属各企业签订《领导干部党风廉洁从业目标责任书责任书》,年底按责任书内容考核验收并严格执行考评结果。坚持廉政学习日制度,通过学习廉政法规、文件、讲话和观看反面典型记录片,提高思想认识,同时与当前开展“三治”“务实、为民、清廉”活动有机结合起来,通过开展此类活动,促进集团效能建设,进一步加强和改进作风建设,树立两级班子良好的作风形象。﹙责任部门:集团各部室;责任人:各部室负责人;责任领导:许雷、刘猛;整改期限:1年﹚。
    (十)着力解决个别干部精神懈怠、安于现状,勤俭节约意识淡薄的问题
    一要领导带头,向我看齐,充分发挥党员干部模范带头作用,以身作则???垂先率范作用,提高自身政治素质的同时,以自身的个人魅力和高尚的政治素质影响各级干部员工;二要抓住正反两方面典型,弘扬正气,大胆曝光个别反面典型,以严格的问责机制来鞭策后进。三要破除自满观念。随着集团的发展壮大,有些同志满足于已经取得的成就,甚至失去了前进的动力。但与同行优秀的企业相比,我们就没有自满、保守、松懈、怠惰的资格,而应该保持清醒的头脑,对自己有正确的认识,站在新的历史起点上以更高的标准审视自己,坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜、自我欣赏、自我满足、停滞不前的思维定势和小富即安的保守思想,不断弘扬自强不息、勇攀新高的进取精神。四要树立强烈的事业心、责任感,把推进集团更好更快更大发展作为分内之责,始终以“一日无为、三日不安”和“寝不安席、食不甘味”的精神状态干事创业,勇于担当、敢于超越,自我加压、负重奋进,心无旁骛干工作、一心一意谋发展。要大力弘扬“不甘落后、敢为人先、奋发向上、大有作为”的新时代精神,要激发蕴藏在干部群众之中的内在求新能量,让一切工作都有利于发展,形成人人思发展、人人谋发展的进取氛围。五要树立危机观念。“有些干部只愿纵向比进步,不愿横向找差距,不求过得硬,但求过得去,缺乏危机意识。”感觉不到危机,恰恰是最大的危机。这种危机根源于小富即安、固步自封的小农意识,与领导的重托、形势的发展、员工的期望是格格不入的。“逆水行舟,不进则退”,发展要提速,转变思想观念必须提速。破除安于现状、无所作为的思想,破除妨碍发展的思想观念,改变束缚发展的做法规定,革除影响发展的体制弊端,自找差距,自我加压,勇于创新。增强不进则退、慢进也是退的危机感,保持在区域竞争中赶超先进、在省内发展中继续领先的勇气,争创一流、追求卓越,奋力把集团的科学发展提高到一个新水平。六要培养拼搏精神。改变按部就班、贪图安逸、松松垮垮的工作作风,改变责任心不强、履职不到位的工作状态,破除无所用心、无所作为、无所事事的惰性思维。树立艰苦创业的观念,做好吃苦流汗的准备,强化只争朝夕、知难而进的拼搏精神。把奋发向上、积极进取的精神状态,把求真务实、埋头苦干的工作作风,融入建设科学发展示范区的实际行动。要以敏锐的目光发现机遇,以过人的胆识抢抓机遇,以务实的作风用好机遇,通过行之有效的办法和措施蓄积发展新优势、谋划发展新思路、拓展发展新空间,努力把机遇和优势转化为更好更快更大发展的现实。﹙责任部门:总裁办公室、党委工作部;责任人:谢家珍、邹慧宁;责任领导:许雷、刘猛、李建美、王东;整改期限:长期﹚

 

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